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Por ser el agua un bien de dominio público, es un recurso vital que no puede ser tratado como mercancía, ser reducido a un valor comercial y estar sometido a las leyes del mercado. Por ello, el agua no puede ser materia de tratados de libre comercio internacional (TLC), como los propuestos por la Organización Mundial del Comercio – OMC y la Banca Mundial.

Existe un interés de las multinacionales que comercializan el agua en el planeta, por apropiarse y controlar los diversos cuerpos acuíferos, reservas de agua, nacimientos de agua y sistemas de abastecimiento (acueductos); intención reflejada con el entrada de empresas privadas nacionales y transnacionales en la participación porcentual sobre el manejo de las entidades encargadas de administrar este importante elemento; pero cuya finalidad, de estas multinacionales, se centra en su ganancia particular, situación contraria a la concepción del agua como derecho humano fundamental (disponibilidad, acceso y calidad).

A partir de lo expuesto anteriormente, el movimiento TOD@S ATIERRA ratifica su compromiso histórico de impedir la apropiación de las aguas por las dinámicas comercializadoras y, asegurar que su gestión y control se realice por autoridades oficiales que actúen sustentadas en un poder político legitimo subyugadas a las dinámicas de una democracia directa y participativa.

TOD@S ATIERRA promueve una transformación de la Cultura del Agua en el Distrito Capital y su entorno, dirigida a recuperar el sentido de elemento dador de vida que ha mantenido entre los pueblos originarios de América y en particular entre los muiscas y otros pueblos originarios del norte de los Andes. Una cultura en la cual el agua vuelva a ser entendida como el elemento del que depende el equilibrio - la salud - del territorio y de cada ser que lo habita, de manera que se le reconozca su carácter sagrado en tanto que primordial para la vida.

Cultura que debe traducirse en una postura política de defensa por el agua como bien público y derecho inalienable de todo ser humano; la oposición a ultranza de la apropiación con fines de lucro particular de las fuentes, el tratamiento o la distribución, deben ser el principio político. Así como en una postura ética que guíe cada acto cotidiano para hacer un uso respetuoso de este elemento sagrado, de manera que se evite el desperdicio, la contaminación y en general los comportamientos que contribuyan a generar dinámicas destructivas de los ciclos naturales.

TOD@S ATIERRA, es uno de los garantes de la “Declaración de Bacatá capital mundial del agua y ciudad intercultural de América”, realizada en Bogotá D.C. en diciembre de 2007, en el marco del primer Encuentro Intercultural TOD@S ATIERRA en Bacatá.

El propósito político tras el enunciado “Bacatá Distrito Intercultural de América” es enaltecer las tradiciones de pensamiento indoamericano para que dialoguen con las tradiciones de pensamiento occidental y de otras procedencias, en la generación de respuestas culturalmente pertinentes a los retos y problemas que enfrenta la ciudad y los ciudadanos. Dicho en otras palabras, el propósito es motivar una transformación cultural en la ciudad y los ciudadanos que haga posible que el pensamiento indoamericano sea incorporado en la valoración del actuar justo, desde una perspectiva universal.

Lo que no significa que se excluyan otras tradiciones sino que, de entrada, se hace explícito cual es la fuente de la que se nutre esta propuesta política, de modo que sea más fácil para los posibles interlocutores saber donde buscar los fundamentos de lo que se dice.

El propósito emancipador tras el enunciado “Bacatá Distrito Intercultural de América” es hacer de las tradiciones de pensamiento indoamericano un referente para sobreponernos a la hegemonía política, económica, religiosa, científico/filosófico y en general cultural de las metrópolis, que sigue pesando en lo profundo de nuestra idiosincrasia.

El camino de transformación cultural previsto pasa ineludiblemente por la transformación de la educación. Pero no solo la educación formal – desde el preescolar hasta la universidad – sino también la educación no formal y la educación informal . En este propósito un elemento fundamental del pensamiento indoamericano que orienta el actuar es entender que ser humano y territorio son una unidad dialéctica. La pertinencia y la calidad de la educación dependen de que parta del reconocimiento del territorio en el que se vive y del aprendizaje sobre la trama de la vida que constituye ese territorio.

Todos los que encuentren que su sentir y su pensar convergen de alguna manera con el propósito enunciado para hacer de Bogotá el distrito intercultural del América estarán haciendo un valioso aporte si, desde su quehacer, contribuyen a que se aprecie y respete la vida en todas sus formas, si contribuyen a contrarrestar el desarraigo y las formas depredadoras del poder que siembran enfermedad y muerte en el territorio. Tod@s, el maestro, el artista, el empresario, el campesino, el estudiante, el empleado pueden contribuir desde su quehacer a educar en la interculturalidad.

En términos programáticos, mediante acciones de educación formal, no formal e informal se busca.

• Incidir en la normatividad que orientará el desarrollo de la ciudad en los próximos años (Plan de Ordenamiento territorial, Planes de Desarrollo y Planes Maestros)
• Transformar la cultura ambiental de quienes viven en Bogotá, generando arraigo territorial, reconfigurando los mapas mentales de la ciudad y su entorno para la defensa del agua, el aire, como derechos fundamentales.
• Formar opinión pública cualificada sobre la problemática económica y ambiental de la ciudad y su entorno.
• Generar movimiento cultural y político entorno al propósito de un distrito grato, un distrito en el que la prosperidad no se paga con enfermedad.

Esta propuesta es una alternativa frente al uso del territorio en el Distrito Capital y sus alrededores, ella plantea la simbiosis estructural de lo urbano con lo rural, superando el modelo de Metrópolis y ciudad/región. Agrópolis, es la opción de recuperar la sostenibilidad ambiental en Bogotá, equilibrando de esta manera las diversas dinámicas presentes en la ciudad y en el campo, situación que admite unificar la población campesina y citadina en un nuevo deber ser habitante.

Agrópolis como entidad económica, se organiza en lo rural con funciones de producción y transformación de las cosechas que acopian los campesinos (agrícola, ganadera, lechera, forestal y agua); lo urbano permite que actividades económicas como la industria, el comercio, de servicios y la educación, sean las funciones que le den sostenibilidad económica a esta iniciativa.

La organización territorial de Agrópolis no presenta un centro, su estructura es similar a una red, esto permite que emerja una manera de sentir y vivir el territorio y, por ende el inicio de un nuevo ordenamiento territorial para Bogotá desde una perspectiva de ciudades/red en nuestro continente, en donde municipios como Zipaquira, Choconta, Facatativa, Soacha o Briceño se constituyen como centros agropolitanos llamados a contrarrestar y aliviar el peso que soporta Bogotá, dadas las excesivas demandas que soporta la ciudad.

La organización territorial de Agrópolis busca solventar la problemática poblacional de la región. Mientras en Bogotá se aloja el 86% de los habitantes, en los veintisiete municipios que componen la región reside apenas el 14%, atendiendo a esto, el movimiento TOD@S A TIERRA propone una agrópolis con soberanía alimentaría, constituyendo así sistemas de producción solidarios, asociativos y mutuales.

Así mismo, con la propuesta que buscará que la producción, la distribución y el consumo de bienes y servicios en la ciudad/red, sea el resultado de la organización de la población en unidades económicas de actuación urbana y rural, construidas con un criterio de productividad y autosuficiencia.

Agrópolis con soberanía alimentaría, es una propuesta ratificada por TOD@S ATIERRA, y donde se:

• Favorece la soberanía económica, política y cultural de los pueblos.
• Reconoce la agricultura con campesinos, indígenas vinculada al territorio; allí se orienta a satisfacer los mercados locales, nacionales e internacionales; agricultura que tiene como eje central al ser humano, también fomenta la multifuncionalidad de los campesinos, indígenas y citadinos de producción y gestión del territorio urbano/rural.
• Supone el reconocimiento de la agricultura en pequeña escala como posibilidad de equilibrar lo económico, social, ambiental y cultural de las agriculturas familiares tanto campesinas como indígenas.
• Implica el reconocimiento de la multietnicidad presente en la ciudad junto con la identidad de los pueblos originarios, de tal manera que se advierta la diversidad alimentaría, gestión autónoma de sus territorios, recursos naturales, sistemas de producción y gestión del espacio rural, conocimiento y formas organizativas.
• Garantice el acceso a una alimentación saludable, equilibrada y suficiente para todas las personas que habitan la ciudad capital.

Para el caso de Bogotá, hablar de democratizar el presupuesto o presupuesto participativo, remite inmediatamente al tema de descentralización y desconcentración de las localidades en la capital, tema que fuera consignado en la Constitución del 1991 así como en el Estatuto Orgánico de Bogotá, los cuales instauran un modelo de descentralización territorial y desconcentración propio para la capital, basado en una división del territorio distrital en localidades, de acuerdo con las características sociales de sus habitantes.

Los instrumentos jurídicos anteriormente mencionados determinan, no solo los objetivos y propósitos de las localidades, sino que hablan de los dos conceptos cuando establecen que las localidades sirvan de marco para que en ellas se puedan descentralizar territorialmente y desconcentrar la prestación de servicios y el ejercicio de las funciones a cargo de las autoridades distritales. Obsérvese que con esta disposición se hace una diferenciación clara entre las dos nociones, atribuyéndose a la descentralización tan solo la división del territorio en entidades político/administrativas, mientras en la desconcentración descansará lo referente a la prestación de servicios a cargo de las autoridades distritales y locales.

La descentralización no persigue la creación de municipios independientes al interior de la capital, por el contrario, busca afirmar que las localidades son y hacen parte de la entidad territorial del Distrito Capital y han sido formuladas como una forma de garantizar la prestación efectiva de servicios y el ejercicio de las funciones que le corresponden al Distrito.

En materia presupuestal, la Constitución Política determinó que en el presupuesto anual del Distrito, se deben asignar partidas para las localidades, tomando como criterio base las necesidades básicas insatisfechas de la población. Según lo expuesto en la Reforma Administrativa de Bogotá, el Decreto Ley 1421 de 1993 en su Artículo 87 estableció que en cada localidad exista un fondo con personería jurídica y patrimonio propio. A partir de 1994 se asigna a las localidades no menos del 10% del presupuesto de ingresos corrientes del Distrito, porcentaje que puede aumentar gradualmente el Concejo, mediante Acuerdo del Distrito, hasta alcanzar el 20% (Art. 89). Estos recursos se distribuyen teniendo en cuenta además de las necesidades básicas insatisfechas, los índices establecidos por Planeación Distrital.

Con los recursos de los Fondos de Desarrollo Local no se pueden financiar gastos de funcionamiento, con excepción a honorarios de Ediles, significa esto que las localidades no cuentan con recursos para financiar una planta propia de personal y dependen de la asignación de funcionarios determinada por la Administración Distrital. El Decreto Ley 1421 de 1993 establece que las funciones técnicas y administrativas necesarias para su normal operación serán cumplidas por los funcionarios que el Alcalde Mayor y otras entidades distritales pongan a disposición de la respectiva localidad. En cumplimiento de esta disposición, la Alcaldía Mayor por medio de la Secretaría de Gobierno, asume el pago de salarios de los alcaldes locales así como los de la planta de personal de cada alcaldía local.

Ante tal situación y estando las localidades abocadas a la falta de competencias específicas, con lo cual estas carecen de identidad propia como entidades proveedoras de servicios a la comunidad y dado que la normatividad existente en materia de descentralización y desconcentración en Bogotá da énfasis al componente de inversión y no a la prestación de servicios, por lo cual las localidades no pueden ejecutar proyectos destinados a mejorar la vida de los habitantes; surge, en medio de este escenario la propuesta del movimiento TOD@S ATIERRA con su líder política ATI QUIGUA actual Concejal de Bogotá.

La propuesta tiene como eje central construir una ciudad equitativa y justa, donde la igualdad y la participación se constituyan principios generales en la toma de decisiones distritales. Es por ello que democratizar el presupuesto se ha asumido como un tema importante dentro del movimiento TOD@S ATIERRA y propuesta programática de la concejal Ati Quigua; pero para que democratizar el presupuesto sea una realidad la Administración debe velar porque la organización territorial del distrito sea lo más hegemónica y autónoma posible, es decir, el plan de desarrollo y del POT deben apuntar hacia una mayor desconcentración de funciones y una mayor participación de las localidades en la toma de decisiones; dado que la implementación de un presupuesto participativo presupone distribución de poder entre todos los integrantes de una unidad política como es una localidad.

Democratizar el presupuesto se corresponde con un proceso de presupuesto participativo (PP) el cual, es un proceso a través del cual los ciudadanos, de forma individual o por medio de organizaciones cívicas, pueden de forma voluntaria y constante contribuir en la toma de decisiones de por lo menos una parte del presupuesto público, a través de una serie de reuniones anuales con las autoridades gubernamentales. En los últimos quince años, el PP ha evolucionado de forma considerable; éstos iniciaron como un proceso poco conocido de participación popular como una manera de contrarrestar la crisis urbana de los años ochenta y el llamado ajuste estructural de la economía. Los primeros en proponer el PP fueron partidos progresistas y sus aliados en los movimientos sociales en grandes ciudades como Caracas, Montevideo y Porto Alegre.

En la actualidad, hay más de dos mil quinientas ciudades en Latinoamérica que, de una u otra forma, implementan el presupuesto participativo. Solamente en el caso de Porto Alegre, en donde miles de ciudadanos participan directamente en la toma de decisiones del presupuesto cada año, la población con acceso a agua potable incrementó en un 99%, aumento considerablemente el número de niños y jóvenes que asisten e las escuelas municipales, entre otras tantas señales de mejoramiento en los niveles de calidad de vida y en la percepción de la democracia.

Atendiendo a lo anterior, la concejala ATI QUIGUA, respaldada por el Movimiento TOD@S ATIERRA, propone en primer lugar, la inserción en el plan de Desarrollo del Presupuesto Participativo o Democratizar el Presupuesto como un instrumento de desarrollo poblacional, descentralización y fortalecimiento tanto de la Democracia como de las localidades en el Distrito.

En un segundo lugar, propone la creación de un sistema financiero público democratizado, es decir que los recursos públicos de la ciudad sean administrados por una entidad financiera del distrito, la cual asignará dichos recursos atendiendo a la participación activa en la toma de decisiones de diversos sectores de la capital.

Esta banca de segundo piso, permitirá incidir en el manejo de las tasas de interés que en este momento son las mas altas de Latinoamérica y por supuesto esto tiene que ver con que, de los indicadores mas importantes como lo es el PIB, los únicos que ganan son las entidades financieras privadas. Es por ello que, respaldando la creación del banco de los pobres proyecto planteado por la Secretaría de Desarrollo Económico, la concejala defenderá la otorgación de créditos blandos para sectores vulnerables así como la creación del Banco Capital.

El proyecto político, social y cultural de TOD@S ATIERRA sintetiza las aspiraciones de un grupo social que desea dirigir la vida de la sociedad en general, desde una perspectiva intercultural (indígena, artístico, cultural y ambiental), por ello busca desarrollar diversas actividades en el avance de estos propósitos; para ello debe entrar en un campo de negociación con los demás integrantes de la sociedad y, desde esta interacción desplegar un proyecto político que refleje su identidad.

Recordemos, que un proyecto político centra su poder a partir de sus intereses, existen proyectos que optan por el poder de la fuerza física y las armas de guerra; los que asumen como centro el poder de la riqueza; los que eligen basar su accionar en el poder del conocimiento y; los que le otorgan su poder a la conciencia.

Estas cuatro fuentes de poder están presentes en todos los proyectos políticos de los distintos sectores de la sociedad; la diferencia se establece cuando se elige como centro orientador de la acción a uno de ellos. Estas fuentes de poder interaccionan una a una, organizando tres modelos desde los cuales se actúa políticamente:

1. fuerza física y las armas de guerra con la riqueza.
2. riqueza con el conocimiento
3. conocimiento con la conciencia

TOD@S ATIERRA, se identifica con el tercer modelo de proyecto político, afianzado de esta manera su centro de poder en la conciencia.

Ahora bien, la estrategia de TOD@S ATIERRA para desarrollar su proyecto político es el de trazar políticas; al respecto existen políticas dirigidas a aumentar o consolidar la dominación, que se imponen desde quienes dominan, sin tener en cuenta a nadie más y se implementan confiando en la fuerza que se tiene para hacerlo; otras, están orientadas a aumentar la riqueza de algún grupo en especial, en detrimento de otros, éstas se implementan construyendo alianzas con otros sectores que quieren beneficiarse de una parte de la riqueza; un tercer tipo de políticas es aquel que está orientado a aumentar el conocimiento sobre algo, de tal manera que este saber, pueda servir para determinados fines, éste tipo de políticas, cuando no esta al servicio de la conciencia, casi siempre está orientado a dominar la naturaleza y jerarquizar la sociedad humana; por último, desde la perspectiva aquí desarrollada, se puede identificar un cuarto tipo de políticas: aquellas que están orientadas a aumentar la conciencia humana sobre la integralidad y profunda interrelación entre todos y cada uno de los componentes de la vida, intentando conseguir el máximo de armonía de nuestras acciones humanas con un orden que consideramos mayor. Es desde esta última política donde TOD@S ATIERRA tiene su accionar.

A partir de lo anterior, TOD@S ATIERRA dentro del partido Polo Democrático Alternativo, se concreta como una tendencia con un proyecto político de conciencia que pretende consolidar nuevos órdenes, es decir, que es el punto de llegada de un proceso de convencimiento y/o concertación entre diferentes movimientos sociales, al mismo tiempo que es el punto de partida de otro proceso que pretende ampliar lo máximo posible el nuevo orden en nuestra sociedad y en nuestro territorio, de tal manera que la cosmovisión del pensamiento indígena rija los aspectos esenciales de la vida cotidiana, siempre orientados con la palabra de los mayores de las comunidades indígenas que habitan el territorio de Colombia.